हेलो दोस्तों, सिविल सर्विसेज हब पर आपका स्वागत है। दोस्तों आपको ध्यान ही होगा कि हाल ही में भारत के सर्वोच्च न्यायलय के द्वारा पिछड़े वर्ग में अमीरों की पहचान के लिए आर्थिक मानदंड ही एकमात्र आधार नहीं मानने पर फैसला सुनाया गया है। आज के What Supreme Court of India said on Creamy Layer? लेख में हम समझेंगे कि आखिर न्यायलय के द्वारा ऐसा निर्णय क्यों लिया गया है तथा इस निर्णय के आरक्षण लेने वाली जातियों के लिये क्या मायने है।
क्रीमी लेयर पर सर्वोच्च न्यायलय का निर्णय क्या है?
24 अगस्त को, न्यायमूर्ति एल नागेश्वर राव के नेतृत्व में सर्वोच्च न्यायालय की एक खंडपीठ ने कहा कि एक पिछड़े वर्ग की ‘क्रीमी लेयर’ की पहचान के लिए आर्थिक मानदंड एकमात्र आधार नहीं हो सकता है इसके लिये अन्य कारक जैसे सामाजिक उन्नति, शिक्षा , रोजगार, को भी ध्यान में रखना आवश्यक है।
हरियाणा पिछड़ा वर्ग (सेवाओं में आरक्षण और शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश) अधिनियम के तहत 2016 और 2018 में राज्य सरकार द्वारा जारी दो अधिसूचनाओं को चुनौती देते हुए, हरियाणा, पिछड़ा वर्ग कल्याण महासभा के एक समूह द्वारा दायर एक रिट याचिका के सम्बन्ध में यह निर्णय सुनाया गया है।
अन्य पिछड़ा वर्ग का “क्रीमी लेयर” नियम क्या है?
2016 की अधिसूचना के अनुसार अन्य पिछड़ा वर्ग के उन लोगो को क्रीमी लेयर कहा गया जिनकी सकल वार्षिक आय ₹6 लाख से अधिक थी। इसके अतिरिक्त 3 लाख से कम वार्षिक आय वाले लोगो को प्राथमिकता दी जायेगी।सुप्रीम कोर्ट ने अधिसूचनाओं को 2016 के अधिनियम के “घोर उल्लंघन” के रूप में खारिज कर दिया। इसमें कहा गया है कि अधिनियम की धारा 5 (2) में राज्य को पिछड़े वर्ग के सदस्यों को ‘क्रीमी लेयर’ के रूप में पहचानने और बाहर करने के लिए सामाजिक, आर्थिक और अन्य कारकों पर एक साथ विचार करने की आवश्यकता है।
क्रीमी लेयर में कौन सम्मिलित है?
16 नवंबर, 1992 को नौ-न्यायाधीशों की बेंच द्वारा दिए गए सुप्रीम कोर्ट के इंद्रा साहनी फैसले में ‘क्रीमी लेयर’ की अवधारणा पेश की गई थी। हालांकि इसने अन्य पिछड़े वर्गों को 27% आरक्षण देने के लिए मंडल आयोग की रिपोर्ट के आधार पर सरकार के फैसले को बरकरार रखा। अदालत ने पिछड़े वर्गों के उन वर्गों की पहचान करना आवश्यक पाया जो पहले से ही “सामाजिक और आर्थिक और शैक्षिक रूप से अत्यधिक उन्नत” थे।
अदालत का मानना था कि ये धनी और उन्नत सदस्य पिछड़े वर्गों के बीच ‘क्रीमी लेयर’ बनाते हैं। फैसले ने राज्य सरकारों को ‘क्रीमी लेयर’ की पहचान करने और उन्हें आरक्षण के दायरे से बाहर करने का निर्देश दिया। हालांकि, केरल जैसे कुछ राज्यों ने तुरंत फैसले को लागू नहीं किया। इसने 2000 में रिपोर्ट किए गए इंद्रा साहनी-द्वितीय मामले का नेतृत्व किया। इसमें, अदालत ने पिछड़े वर्गों के बीच ‘क्रीमी लेयर’ का निर्धारण करने का निर्णय दिया।
निर्णय में कहा गया कि पिछड़े वर्ग के व्यक्ति जो आईएएस, आईपीएस और अखिल भारतीय सेवाओं जैसी उच्च सेवाओं में पदों पर आसीन थे, वे सामाजिक उन्नति और आर्थिक स्थिति के उच्च स्तर पर पहुंच गए थे, और इसलिए, पिछड़े माने जाने के हकदार नहीं थे। ऐसे व्यक्तियों को बिना किसी और जांच के ‘क्रीमी लेयर’ के रूप में माना जाना चाहिए।
इसी तरह, पर्याप्त आय वाले लोग जो दूसरों को रोजगार प्रदान करने की स्थिति में थे, उन्हें भी एक उच्च सामाजिक स्थिति तक पहुँचाया जाना चाहिए और उन्हें “पिछड़े वर्ग से बाहर” माना जाना चाहिए। अन्य श्रेणियों में उच्च कृषि जोत या संपत्ति से आय वाले व्यक्ति शामिल थे। इस प्रकार, इंद्रा साहनी के निर्णयों को पढ़ने से पता चलता है कि शिक्षा और रोजगार सहित सामाजिक उन्नति, न कि केवल धन, ‘क्रीमी लेयर’ की पहचान करने की कुंजी थी।
क्रीमी लेयर का निर्धारण कैसे होता है?
‘क्रीमी लेयर’ की पहचान एक कांटेदार मुद्दा रहा है। यहां मूल प्रश्न यह है कि आरक्षण से बाहर होने के लिए पिछड़े वर्ग के लोगो को कितना अमीर या उन्नत होना चाहिए। जस्टिस जीवन रेड्डी ने इंद्रा साहनी के फैसले में, पिछड़े वर्गों तथा योग्य और क्रीमी लेयर के बीच “कैसे और कहाँ रेखा खींचे” पर आश्चर्य व्यक्त किया। उनके अनुसार क्रीमी लेयर का आधार केवल आर्थिक नहीं होना चाहिए, जब तक कि निश्चित रूप से, आर्थिक उन्नति इतनी अधिक न हो कि इसका अर्थ सामाजिक उन्नति हो।
जस्टिस रेड्डी ने केवल आर्थिक आधार पर क्रीमी लेयर की पहचान करने के नुकसान पर प्रकाश डाला। उदाहरण के लिए, एक व्यक्ति जो ₹36,000 प्रति माह कमाता है वह ग्रामीण भारत में आर्थिक रूप से समृद्ध हो सकता है। हालाँकि, एक महानगरीय शहर में समान वेतन की गणना अधिक नहीं की जा सकती है। इसी कारण आर्थिक उन्नति के सभी पहलुओं को ध्यान में रखकर ही क्रीमी लेयर के लिए आर्थिक सीमा का निर्धारण करना चाहिये।
Reference:- The Hindu
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