भारत के राष्ट्रीय परिवर्तन संस्थान (NITI Aayog), जिसे आमतौर पर नीति आयोग के नाम से जाना जाता है, भारत सरकार का एक प्रमुख नीति-निर्माण थिंक टैंक है। 2015 में स्थापित, इसने पूर्ववर्ती योजना आयोग का स्थान लिया, जो भारत की शासन और विकास योजना के दृष्टिकोण में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतीक है। नीति आयोग का गठन सहकारी संघवाद, विकेंद्रीकृत शासन और नवाचार और सतत विकास को बढ़ावा देने की दिशा में एक कदम था।
यह लेख नीति आयोग की संरचना, उद्देश्यों, पहलों और हाल के घटनाक्रमों का अन्वेषण करता है, जो यूपीएससी सिविल सेवा परीक्षा के अभ्यर्थियों को इसकी प्रासंगिकता की व्यापक समझ प्रदान करता है।
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि और विकास
1950 में स्थापित योजना आयोग ने छह दशकों से अधिक समय तक भारत की आर्थिक योजना में केंद्रीय भूमिका निभाई। हालांकि, इसे अपने केंद्रीकृत दृष्टिकोण, कठोरता और राज्यों की विविध आवश्यकताओं को पूरा करने में असमर्थता के लिए आलोचना का सामना करना पड़ा। इन सीमाओं को मान्यता देते हुए, भारत सरकार ने जनवरी 2015 में योजना आयोग को भंग कर दिया और इसे नीति आयोग के साथ बदल दिया।
नीति आयोग (NITI Aayog), जो राष्ट्रीय परिवर्तन संस्थान का संक्षिप्त रूप है, का उद्घाटन 1 जनवरी 2015 को किया गया था। अपने पूर्ववर्ती के विपरीत, यह सहयोगात्मक संघवाद पर जोर देते हुए एक “नीचे से ऊपर” दृष्टिकोण अपनाता है।
नीति आयोग (NITI Aayog) के उद्देश्य
नीति आयोग (NITI Aayog) सहकारी संघवाद, नवाचार और सतत विकास के अपने मुख्य सिद्धांतों द्वारा निर्देशित है। इसके उद्देश्य इस प्रकार हैं:
- सहकारी संघवाद को बढ़ावा देना:
- केंद्र और राज्यों के बीच संरचित बातचीत की सुविधा प्रदान करना।
- विभिन्न राज्यों की विशिष्ट विकासात्मक आवश्यकताओं को संबोधित करना।
- रणनीतिक योजना और नीति निर्माण:
- सरकार के लिए एक नीति थिंक टैंक के रूप में कार्य करना।
- रणनीतिक और दीर्घकालिक नीति इनपुट प्रदान करना।
- नवाचार को बढ़ावा देना:
- विभिन्न क्षेत्रों में अनुसंधान और विकास को प्रोत्साहित करना।
- शासन के लिए प्रौद्योगिकी और नवाचार के उपयोग को बढ़ावा देना।
- निगरानी और मूल्यांकन:
- विभिन्न योजनाओं के प्रदर्शन का आकलन करने के लिए रूपरेखा विकसित करना।
- नीतियों और कार्यक्रमों के कुशल कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना।
- सतत विकास लक्ष्य (एसडीजी):
- संयुक्त राष्ट्र के एसडीजी के साथ भारत की विकास प्राथमिकताओं को संरेखित करना।
- समावेशी विकास और पर्यावरणीय स्थिरता को बढ़ावा देना।
नीति आयोग (NITI Aayog) की संरचना
नीति आयोग (NITI Aayog) अपनी दक्षता और प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए एक अद्वितीय संगठनात्मक संरचना के साथ कार्य करता है। प्रमुख घटक इस प्रकार हैं:
- अध्यक्ष:
- भारत के प्रधानमंत्री नीति आयोग के अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं।
- गवर्निंग काउंसिल:
- इसमें सभी राज्यों और विधायिकाओं वाले केंद्र शासित प्रदेशों के मुख्यमंत्री शामिल हैं।
- इसमें केंद्र शासित प्रदेशों के उपराज्यपाल शामिल हैं।
- उपाध्यक्ष:
- प्रधानमंत्री द्वारा नियुक्त।
- संगठन के कार्यकारी प्रमुख के रूप में कार्य करते हैं।
- पूर्णकालिक सदस्य:
- विविध क्षेत्रों के विशेषज्ञ और विशेषज्ञ।
- पदेन सदस्य:
- प्रधानमंत्री द्वारा नामित केंद्रीय मंत्री।
- विशेष आमंत्रित:
- विशिष्ट चर्चाओं के लिए आमंत्रित प्रमुख पेशेवर और डोमेन विशेषज्ञ।
- मुख्य कार्यकारी अधिकारी (सीईओ):
- प्रशासनिक और परिचालन प्रबंधन के लिए जिम्मेदार।
- थीमेटिक डिवीजन:
- कृषि, स्वास्थ्य, शिक्षा और बुनियादी ढांचे जैसे क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करता है।
प्रमुख पहलें और कार्यक्रम
नीति आयोग (NITI Aayog) ने भारत के विकास को आगे बढ़ाने के लिए कई परिवर्तनकारी पहल शुरू की हैं। कुछ प्रमुख कार्यक्रम इस प्रकार हैं:
- महत्वाकांक्षी जिला कार्यक्रम (एडीपी):
- भारत भर के 112 पिछड़े जिलों को बदलने पर ध्यान केंद्रित करता है।
- स्वास्थ्य, शिक्षा, कृषि और बुनियादी ढांचे जैसे प्रमुख क्षेत्रों पर जोर देता है।
- अटल नवाचार मिशन (एआईएम):
- नवाचार और उद्यमिता की संस्कृति को बढ़ावा देता है।
- अटल टिंकरिंग लैब्स और अटल इनक्यूबेशन सेंटर्स की स्थापना का समर्थन करता है।
- राष्ट्रीय पोषण मिशन (पोषण अभियान):
- बच्चों, गर्भवती महिलाओं और स्तनपान कराने वाली माताओं में कुपोषण को कम करना।
- प्रगति की वास्तविक समय निगरानी और ट्रैकिंग के लिए प्रौद्योगिकी का लाभ उठाना।
- भारत का एसडीजी इंडेक्स:
- एसडीजी प्राप्त करने की दिशा में राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की प्रगति को ट्रैक और रैंक करता है।
- प्रतिस्पर्धी संघवाद को प्रोत्साहित करता है और सर्वोत्तम प्रथाओं को उजागर करता है।
- स्कूल शिक्षा गुणवत्ता सूचकांक (एसईक्यूआई):
- शिक्षा क्षेत्र में राज्यों के प्रदर्शन का मूल्यांकन करता है।
- सीखने के परिणामों में सुधार को बढ़ावा देता है।
- स्वास्थ्य सूचकांक:
- स्वास्थ्य क्षेत्र में राज्यों के प्रदर्शन का आकलन करता है।
- साक्ष्य आधारित नीति निर्माण को प्रोत्साहित करता है।
- राष्ट्रीय विद्युत गतिशीलता मिशन योजना (एनईएमएमपी) का विकास:
- विद्युत गतिशीलता और विद्युत वाहनों को अपनाने को बढ़ावा देता है।
- कार्बन उत्सर्जन और जीवाश्म ईंधनों पर निर्भरता को कम करने पर ध्यान केंद्रित करता है।
हाल के संशोधन और विकास
नीति आयोग (NITI Aayog) ने हाल के वर्षों में महत्वपूर्ण विकास देखा है। कुछ प्रमुख अपडेट इस प्रकार हैं:
- डिजिटल परिवर्तन पहल:
- भारत नवाचार सूचकांक और फ्रंटियर टेक्नोलॉजीज क्लाउड इनोवेशन सेंटर जैसी पहल शुरू की।
- कृत्रिम बुद्धिमत्ता, मशीन लर्निंग और ब्लॉकचेन तकनीकों का लाभ उठाने पर ध्यान केंद्रित किया।
- बहुपक्षीय एजेंसियों के साथ साझेदारी:
- संयुक्त राष्ट्र, विश्व बैंक और एशियाई विकास बैंक जैसे अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ ज्ञान साझा करने और क्षमता निर्माण के लिए सहयोग किया।
- महिला उद्यमिता मंच (डब्ल्यूईपी):
- नेटवर्किंग, फंडिंग और मेंटरशिप के लिए वन-स्टॉप समाधान प्रदान करके महिला उद्यमियों को बढ़ावा देता है।
- कार्बन तटस्थता के लिए मसौदा नीति:
- पेरिस समझौते के तहत भारत की प्रतिबद्धताओं के अनुरूप कार्बन तटस्थता प्राप्त करने के लिए नीति सिफारिशें जारी कीं।
- शहरीकरण के लिए पुनरीक्षित दृष्टिकोण:
- “भारत की शहरीकरण रणनीति” प्रकाशित की, जो सतत शहरी वृद्धि और स्मार्ट सिटी विकास पर ध्यान केंद्रित करती है।
- डिजिटल भुगतान और वित्तीय समावेशन:
- डिजिटल भुगतान बुनियादी ढांचे को बढ़ावा देने और जन धन, आधार और मोबाइल (जेएएम त्रिनिटी) जैसे कार्यक्रमों के माध्यम से वित्तीय समावेशन प्राप्त करने पर काम किया।
आलोचनाएँ और चुनौतियाँ
अपनी उपलब्धियों के बावजूद, नीति आयोग को आलोचनाओं और चुनौतियों का सामना करना पड़ा है, जिनमें शामिल हैं:
- सीमित वित्तीय शक्तियाँ:
- योजना आयोग के विपरीत, नीति आयोग के पास राज्यों को धन आवंटित करने का अधिकार नहीं है।
- कार्यान्वयन अंतराल:
- जमीनी स्तर पर कार्यक्रमों के प्रभावी कार्यान्वयन पर चिंताएँ।
- सहकारी संघवाद संबंधी चिंताएँ:
- प्रमुख नीतियों पर राज्यों के साथ पर्याप्त परामर्श की कमी के आरोप।
- प्रौद्योगिकी पर अत्यधिक निर्भरता:
- ग्रामीण और दूरस्थ क्षेत्रों में प्रौद्योगिकी संचालित समाधानों को लागू करने में चुनौतियाँ।
आगे का रास्ता
अपनी भूमिका और प्रभावशीलता को मजबूत करने के लिए, नीति आयोग को:
- राज्यों और स्थानीय सरकारों के साथ समन्वय बढ़ाना चाहिए।
- क्षमता निर्माण के माध्यम से कार्यान्वयन बाधाओं को दूर करना चाहिए।
- समान विकास पर ध्यान केंद्रित करना और क्षेत्रीय असमानताओं को कम करना चाहिए।
- समावेशिता सुनिश्चित करते हुए प्रौद्योगिकी का लाभ उठाना जारी रखना चाहिए।
- विकासात्मक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी को बढ़ावा देना चाहिए।
निष्कर्ष
नीति आयोग (NITI Aayog) भारत की नीति परिदृश्य को आकार देने वाली एक गतिशील संस्था के रूप में उभरा है। इसका सहकारी संघवाद, नवाचार और सतत विकास पर जोर भारत के समावेशी विकास के दृष्टिकोण के साथ मेल खाता है। हालाँकि, इसकी चुनौतियों का समाधान करना और इसकी पहलों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना इसकी पूरी क्षमता को साकार करने के लिए महत्वपूर्ण है। यूपीएससी के अभ्यर्थियों के लिए, नीति आयोग की भूमिका, उपलब्धियों और चुनौतियों को समझना भारत के शासन और विकास प्रक्षेपवक्र को समझने के लिए आवश्यक है।
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